習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)闡述了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時(shí)代民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出云南示范。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議的重要講話，強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大原創(chuàng)性論斷，標(biāo)志著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史邏輯由“自在”、“自覺(jué)”發(fā)展到“自強(qiáng)”。

知其要者，一言而終。習(xí)近平總書(shū)記審古今之變、察時(shí)代之勢(shì)，用“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重大原創(chuàng)性論斷深刻總結(jié)了百年民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，并用“四個(gè)必然要求”，深刻闡明了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大意義。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺(jué)認(rèn)同，夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

江河千里，必有其源。完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重大原創(chuàng)性論斷必須首先厘清其深刻的理論邏輯、文化邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。這一重大論斷汲取了馬克思主義民族理論的精髓要義，馬克思主義民族理論的經(jīng)典闡釋是其理論之源；賡續(xù)了中華民族“和合”文化的千年傳統(tǒng)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其文化之根；概括了中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，百年民族工作實(shí)踐為其提供了歷史之承；回應(yīng)了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的使命訴求，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想是其實(shí)踐之基。同時(shí)，這一重大論斷深刻體現(xiàn)了我們黨“一個(gè)民族都不能少”的價(jià)值立場(chǎng)、“人心就是政治”的價(jià)值取向、“各民族都要過(guò)上幸福美好的生活”的價(jià)值追求，意蘊(yùn)豐富，價(jià)值深遠(yuǎn)。

綱舉目張，執(zhí)本末從。習(xí)近平總書(shū)記指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的這一重要要求，就要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程。一要全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化和中華文明的認(rèn)同，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神紐帶。二要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，因地制宜、精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)各族群眾自我發(fā)展能力，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。三要?jiǎng)?chuàng)造各民族全方位嵌入的社會(huì)條件和社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。四要突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，健全完善有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策法規(guī)體系，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件

云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，世居少數(shù)民族有25個(gè)，其中15個(gè)是云南特有的，有16個(gè)跨境民族，是全國(guó)3個(gè)少數(shù)民族人口過(guò)千萬(wàn)的省份之一。全省16個(gè)州（市）有8個(gè)是民族自治州，自治地方面積占全省面積的70.2%。邊境線長(zhǎng)達(dá)4060公里，強(qiáng)邊固防壓力大。“邊疆”、“民族”是云南民族工作最顯著的特點(diǎn)。

近年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開(kāi)遍云嶺大地，騰沖司莫拉村、洱源鄭家莊、孟連賓弄賽嗨等典型不斷涌現(xiàn)，中華民族共同體意識(shí)深入人心；民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，“直過(guò)民族”和人口較少民族整族脫貧；教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平不斷提升，各族群眾生活水平和獲得感、幸福感、安全感顯著提高；民族文化繁榮發(fā)展，中華文化認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，“國(guó)字號(hào)”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位數(shù)量居全國(guó)前列，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為七彩云南最美色彩。

突出邊疆民族和區(qū)位特點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)等創(chuàng)新做法。推進(jìn)建立互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件。加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，與10個(gè)省份建立少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制。這些都是云南民族工作的治理優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)邊疆民族地區(qū)治理的云南實(shí)踐、探索邊疆民族地區(qū)治理的云南模式、積累邊疆民族地區(qū)治理的云南經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

三、在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出云南示范

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。要全面貫徹中央民族工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件和歷史方位，高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)邊疆民族治理能力現(xiàn)代化，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出云南示范。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)。“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證”，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把牢新時(shí)代民族工作的正確方向。要切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿民族工作各領(lǐng)域、融入民族工作全過(guò)程，牢固樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持主流主導(dǎo)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一性，堅(jiān)持立主導(dǎo)、強(qiáng)主流，筑牢各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根，民族和睦之魂。要傳承弘揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神”，實(shí)施好邊疆基層黨建引領(lǐng)示范工程“云嶺同心工程”，開(kāi)展好“四個(gè)共同”中華民族歷史觀教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行等工程，引導(dǎo)青少年扣好人生第一�？圩�，把愛(ài)我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，引導(dǎo)各族干部把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為全社會(huì)的群體意識(shí)和共同行動(dòng)。

三要堅(jiān)持共進(jìn)共富，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決民族地區(qū)一切問(wèn)題的總鑰匙，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的總開(kāi)關(guān)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好了，邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，推進(jìn)興邊富民工程和“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

四要堅(jiān)持交流交融，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)是各民族的生命線。要大力倡導(dǎo)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，做好新時(shí)代城市民族工作，構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。把推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的重要抓手，努力創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件，促進(jìn)各民族心靈相通，守望相助、手足情深。

五要堅(jiān)持依法治理，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，更是鑄牢中華民族共同體意識(shí)和建設(shè)各民族共有精神家園的重要法治保障。要完善民族區(qū)域自治制度，健全完善有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策法規(guī)體系，在法治軌道治理民族事務(wù)，教育引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)邊疆民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉民族類話題的管理，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為最大增量，讓正能量成為大能量，好聲音成為最強(qiáng)音。

（作者系中共楚雄州委常委、州委宣傳部部長(zhǎng)）

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