共建地球生命共同體，促進生態(tài)文明，人民法院責無旁貸。

在COP15召開之際，我們走進昆明法院的環(huán)境資源審判庭，了解生態(tài)文明建設中的司法力量，探索生態(tài)司法中的“滇味”。

昆明中院舉行增殖放流活動

2008年，昆明市中級人民法院（以下簡稱“昆明中院”）成立了全省第一家環(huán)境資源審判庭。從此，昆明市環(huán)境資源審判從蹣跚起步到追夢前行。

為打造專業(yè)的環(huán)資審判，昆明法院不斷努力，完善以專門法庭建設為主的“4+2”模式，即昆明中院、盤龍法院、安寧法院、尋甸法院分別設立4個環(huán)境資源審判庭，宜良法院、石林法院2個環(huán)境資源刑事審判合議庭的環(huán)境保護審判庭建設。

10余年來，先后審理了一系列在全省乃至全國具有重大影響的案件，包括被《今日說法》專題報道的東川“牛奶河”污染環(huán)境罪一案，全國首例由環(huán)保行政機關起訴、檢察機關出庭公訴的環(huán)境民事公益訴訟案件，全國首例針對野生動物綠孔雀和珍貴林木保護的預防性民事公益訴訟案件，全國首例自然人起訴三大通信運營商電磁輻射和噪聲污染侵權(quán)案件，全國首例因傾倒垃圾滲濾液涉嫌污染環(huán)境罪案件，全省首例環(huán)境行政公益訴訟上訴案件，全省首例非法捕撈水產(chǎn)品罪案件，全省首例非法儲存危險物質(zhì)涉嫌犯罪案件，全省影響重大的先鋒化工公司污染環(huán)境罪等案件。

昆明中院及安寧法院到昆明環(huán)境公益訴訟林

進行護衛(wèi)綠水青山活動

與此同時，在制度建設、裁判及執(zhí)行方面，首創(chuàng)由侵權(quán)人直接向環(huán)境公益訴訟救濟專項資金賬戶支付賠償金和生態(tài)環(huán)境修復費用的責任承擔方式，推動建立了“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟專項資金賬戶”，并以恢復性司法理念為指導，建成五個“昆明環(huán)境公益訴訟林”，包括全國首個“公益訴訟林”和全省首個“環(huán)境公益訴訟林警示教育基地”，為環(huán)境資源“三合一”專門審判提供“昆明樣本”。

同時，昆明中院強化環(huán)資案件的集中管轄，2019年5月，昆明中院推出環(huán)境資源案件民事、行政案件集中管轄制度。管轄格局上，形成了一審環(huán)境資源刑事案件由盤龍、安寧、尋甸、宜良、石林5家基層法院分片集中管轄，一審環(huán)境資源民事、行政案件由盤龍、安寧、尋甸3家基層法院以個案報請指定的方式集中管轄，昆明市、楚雄州轄區(qū)范圍內(nèi)一審環(huán)境民事公益訴訟案件由昆明中院統(tǒng)一集中管轄的科學布局。

昆明中院視頻連線各分會場法院各報告環(huán)境資源審判情況

在法庭建設方面，打造“信息化法庭”，目前，昆明市兩級環(huán)境資源審判庭已實現(xiàn)辦案系統(tǒng)信息化全覆蓋，案件辦理全程監(jiān)管、全程留痕、全程可查。電子卷宗制作和歸檔、電子簽章、數(shù)據(jù)錄入、案件流程管理、同步錄音錄像、智能系統(tǒng)等信息化應用普及，對審判工作進行全流程、全方位動態(tài)監(jiān)控和節(jié)點管理，已形成網(wǎng)絡互通、資源共享的信息化審判格局。

尋甸法院舉行“庭審走近民眾”陽光司法活動

2011年8月，云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在昆明取得一地塊的土地使用權(quán)后，在該地塊進行房地產(chǎn)開發(fā)，建蓋了一幢32層的樓房。沒想到樓房建好沒幾年，就被旁邊一幢7層樓的住戶告上了法庭，兩位住戶表示，建蓋的樓房影響了他們家里的通風、采光、日照，要求開發(fā)商賠償。

法院經(jīng)審理認為，經(jīng)鑒定，該新建樓房對住戶的通風并無影響，但對采光和日照有影響，遂判決開發(fā)商賠償兩住戶采光、日照損失16.5萬元，并支付鑒定費5500元。

案件判決后，在社會上引起了極大反響，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，對于尚未建設的新項目，開發(fā)商在項目建設之前，盡量從規(guī)劃設計上進行規(guī)避，實在規(guī)避不了，也盡量爭取與受影響的居民達成補償協(xié)議。同時，很多市民通過該案件，重新認識了環(huán)境權(quán)益，這起案件最終入選最高人民法院發(fā)布的2019年度環(huán)境資源典型案例。

昆明中院審理盤龍區(qū)檢察院指控鐘富君

非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪上訴案

“昆明市兩級法院依法審理了各類環(huán)境資源案件，其中包括環(huán)境污染、生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境治理與服務、資源開發(fā)利用等。在資源開發(fā)利用案件中，涵蓋土地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、珍貴動植物資源等不同領域，其中這起相鄰采光、日照糾紛案，就是自然資源開發(fā)利用過程中衍生的侵害采光、日照等環(huán)境權(quán)益的民事案。在土地上建造建筑物，是土地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人利用土地實現(xiàn)土地效益最為通常的形式，但日照、采光和通風，也是人類需要共同分享的資源，我國《物權(quán)法》規(guī)定，建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。”昆明中院環(huán)境資源審判庭庭長起俊介紹，昆明市環(huán)境資源審判工作，始終把生態(tài)效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，這起案件為服務和保障資源的有序開發(fā)利用提供了良好范本。

昆明市兩級法院在處理環(huán)境資源糾紛中不斷創(chuàng)新矛盾化解方式，探索多渠道協(xié)同解紛機制，形成推進生態(tài)環(huán)境治理和保護的合力。

對內(nèi)，為解決上下級法院信息不對稱、溝通交流不通暢的問題，尤其對社會關注度高、法律適用難度大的公益訴訟、群體性糾紛、新類型案件，昆明中院推出了“內(nèi)外聯(lián)動機制”， 加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，確保統(tǒng)一司法。

2020年昆明法院啟動“6·5”生態(tài)環(huán)境司法保護系列活動

 對外，強化“多元共治協(xié)調(diào)機制”，加強與檢察機關、公安機關和環(huán)境資源保護行政執(zhí)法機關的溝通協(xié)調(diào)，落實聯(lián)席會議制度，確保環(huán)境有效保護和治理及執(zhí)法統(tǒng)一。推動完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、特邀調(diào)解、仲裁等非訴訟環(huán)境糾紛解決機制，使訴訟和非訴訟糾紛解決機制相互銜接、優(yōu)勢互補，為環(huán)境資源糾紛調(diào)處提供多渠道解決路徑。

盤龍法院舉行生態(tài)環(huán)境保護“陽光司法”庭審活動

同時，通過形式多樣的宣傳活動，形成司法公開合力，擴展人民群眾參與環(huán)境資源司法保護的深度和廣度，形成集約效應，營造教育、倡導全社會保護環(huán)境資源的良好氛圍，增強環(huán)境資源司法保護的影響力。

“昆明市兩級法院環(huán)境資源審判部門，積極參與多項環(huán)境資源保護互聯(lián)互動活動。”起俊介紹，在立法聯(lián)動上，對昆明市生態(tài)損害賠償方案提出修改意見；在司法聯(lián)動上，共商環(huán)境資源刑事案件的集中管轄問題；在行政執(zhí)法聯(lián)動上，現(xiàn)場考察水體污染源情況，提出防治建議。

2015年，昆明中院掛牌成為第一批最高人民法院環(huán)境資源司法實踐基地，不斷加強生態(tài)環(huán)境司法實踐廣度和研究深度，注重打造精品案例、總結(jié)審判規(guī)則，提升基地的理論與實踐示范效應，倡導多領域環(huán)境資源司法理論研究。

昆明中院及各單位召開滇池及滇池流域

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護機制座談會

為結(jié)合環(huán)境資源審判的實際需求，著力破解審判規(guī)則現(xiàn)實供給不足的矛盾，形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。2020年，昆明中院針對司法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，積極參與了最高人民法院應用法學研究所課題《生態(tài)環(huán)境司法保障與類案類判智能系統(tǒng)建設研究》。同時，申報了2020年昆明市社會科學規(guī)劃研究課題《滇池治理的司法保護路徑檢視與完善》、2020年昆明市決策咨詢研究課題《滇池司法保護問題研究——以司法為中心的多元協(xié)同機制為視角》，為滇池和云南九大高原湖泊的司法治理提供理論支持。

2020年3月，昆明中院積極整合自最高人民法院環(huán)境資源司法實踐基地掛牌以來開展相關工作的資料和成果，形成了《昆明市中級人民法院環(huán)境資源審判工作和司法實踐基地建設情況工作匯報》，將歷年的案例類材料、制度規(guī)則類材料、調(diào)研材料、宣傳交流材料、優(yōu)秀裁判文書整理匯編后，以附件形式一并報送最高人民法院環(huán)境資源審判庭，為中國環(huán)境資源審判的發(fā)展持續(xù)輸送“昆明智慧”。

昆明市兩級法院把握保護與發(fā)展的關系，注重環(huán)境資源審判中多元價值的整合。在具體案件中，貫徹新時代的生態(tài)文明觀、綠色發(fā)展觀、系統(tǒng)保護觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)保護觀和環(huán)境正義觀。

昆明中院舉行“放魚滇池 保護生態(tài)”活動

探索環(huán)資審判“綠色化”“預防性”“恢復性”“科學化”司法理念，以契合環(huán)境資源審判要求。在環(huán)境資源審判中，遵循環(huán)境正義、恢復性司法、生態(tài)預防等“綠色”司法理念。在民事公益訴訟禁止令制度的基礎上，探索行政、刑事禁止令制度。繼續(xù)探索預防性民事公益訴訟案件的審判規(guī)則，立足不同環(huán)境要素的修復需求，探索適用符合生態(tài)環(huán)境保護要求的新型生態(tài)修復方式。嘗試引入保險、金融等第三方，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任制度……

昆明中院環(huán)資庭舉行護航綠水青山活動

起俊表示，經(jīng)過昆明市兩級法院的共同努力，堅持在審判中深入貫徹恢復性司法理念，以保障生態(tài)文明建設為目標，以發(fā)揮審判職能作用為抓手，為美麗春城的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展作出應有的貢獻，為守護中國生物多樣性寶庫和筑牢西南生態(tài)安全屏障，提供強有力的司法服務。